מחקר 14
ניהול כספים ותקציב, נהלים והנחיות לאיגוד ערים מסוג אשכול רשויות מקומיות
מחברים, עריכה ופיתוח ידע
- מחברים:
- ד״ר נועה שוורצר, אליעזר שוורצר, שגיא גנות שחר, רו״ח עמוס סעדון
- עריכה:
- ד״ר נועה שוורצר, אליעזר שוורצר, שגיא גנות שחר, רו״ח עמוס סעדון
תקציר עריכתי של המסמך
הנוהל מסדיר את ההתנהלות הכספית והתקציבית של איגוד ערים מסוג אשכול רשויות מקומיות, בהתאמה לאופי פעילותו. הוא עוסק במסגרת החוקית, בבעלי התפקידים האחראים לכספים, בהכנת התקציב, במקורות ההכנסה, בדיווח ובפיקוח.
לנוהל מצורף אינדקס תקציבי שנועד לסייע בהכנת תקציב שנתי לפי כללים אחידים המותאמים לאשכולות. בין מקורות ההכנסה מפורטים תשלומים עבור שירותים ופרויקטים לרשויות, למשרדי ממשלה ולגופים נוספים, על בסיס הסכמים המגדירים את השירות והתשלום.
הנוהל דן גם בהכנסות מתושבים בכפוף לדין ובהשקעות במיזמים תמורת השתתפות ברווחים. הוא מבחין בין תשלום עבור שירות מסוים לבין דמי חבר, שהם השתתפות כללית בתקציב השוטף ואינם מיועדים לכיסוי שירות או פרויקט מסוים.
מטרת המסמך
לקבוע מסגרת אחידה ומותאמת לניהול כספים ותקציב באשכולות, לרבות הכנסות, דיווח ובקרה פיננסית.
מושגים מרכזיים
| מושג | פירוש לפי המסמך |
|---|---|
| דמי חבר | השתתפות כללית של הרשויות החברות בתקציב השוטף של האשכול, שאינה תשלום עבור שירות מסוים. |
| הכנסות משירותים | תשלומים עבור שירות או פרויקט שהאשכול מספק, לפי הסכם המגדיר את ההתחייבויות והעלות. |
| אינדקס תקציבי | מערכת סיווג אחידה המסייעת להכין את הצעת התקציב השנתית של האשכול. |
| השקעה תמורת שותפות ברווחים | מימון מיזם של האשכול על בסיס הסכם הקובע את סכום ההשקעה ואת חלק המשקיע ברווחים. |
השתתפות כללית של הרשויות החברות בתקציב השוטף של האשכול, שאינה תשלום עבור שירות מסוים.
תשלומים עבור שירות או פרויקט שהאשכול מספק, לפי הסכם המגדיר את ההתחייבויות והעלות.
מערכת סיווג אחידה המסייעת להכין את הצעת התקציב השנתית של האשכול.
מימון מיזם של האשכול על בסיס הסכם הקובע את סכום ההשקעה ואת חלק המשקיע ברווחים.
התקציר, המטרה והמושגים נבדקו מול המקור · 10.11.2026
הבדיקה מתייחסת להתאמה למסמך המצורף ולתקופתו. מספרי העמודים להלן הם עמודי הקובץ, ועשויים להיות שונים מהמספור המודפס.
הצגת אסמכתה לכל משפט והגדרה (12)
תקציר
הנוהל מסדיר את ההתנהלות הכספית והתקציבית של איגוד ערים מסוג אשכול רשויות מקומיות, בהתאמה לאופי פעילותו.
עמודי PDF: 3
תקציר
הוא עוסק במסגרת החוקית, בבעלי התפקידים האחראים לכספים, בהכנת התקציב, במקורות ההכנסה, בדיווח ובפיקוח.
עמודי PDF: 3
תקציר
לנוהל מצורף אינדקס תקציבי שנועד לסייע בהכנת תקציב שנתי לפי כללים אחידים המותאמים לאשכולות.
עמודי PDF: 3
תקציר
בין מקורות ההכנסה מפורטים תשלומים עבור שירותים ופרויקטים לרשויות, למשרדי ממשלה ולגופים נוספים, על בסיס הסכמים המגדירים את השירות והתשלום.
עמודי PDF: 7
תקציר
הנוהל דן גם בהכנסות מתושבים בכפוף לדין ובהשקעות במיזמים תמורת השתתפות ברווחים.
עמודי PDF: 8
תקציר
הוא מבחין בין תשלום עבור שירות מסוים לבין דמי חבר, שהם השתתפות כללית בתקציב השוטף ואינם מיועדים לכיסוי שירות או פרויקט מסוים.
מטרה
לקבוע מסגרת אחידה ומותאמת לניהול כספים ותקציב באשכולות, לרבות הכנסות, דיווח ובקרה פיננסית.
עמודי PDF: 3
תקציר קצר
נוהל לניהול כספים ותקציב באשכולות, המבהיר מקורות מימון, תשלומי שירות, דמי חבר, דיווח ופיקוח.
מושג: דמי חבר
השתתפות כללית של הרשויות החברות בתקציב השוטף של האשכול, שאינה תשלום עבור שירות מסוים.
עמודי PDF: 8
מושג: הכנסות משירותים
תשלומים עבור שירות או פרויקט שהאשכול מספק, לפי הסכם המגדיר את ההתחייבויות והעלות.
עמודי PDF: 7
מושג: אינדקס תקציבי
מערכת סיווג אחידה המסייעת להכין את הצעת התקציב השנתית של האשכול.
עמודי PDF: 3
מושג: השקעה תמורת שותפות ברווחים
מימון מיזם של האשכול על בסיס הסכם הקובע את סכום ההשקעה ואת חלק המשקיע ברווחים.
עמודי PDF: 8
