מחקר 12
הקמת חברות על־ידי אשכולות רשויות מקומיות
תקציר עריכתי של המסמך
מכתב משרד הפנים מ־28 במאי 2023 מפרט עקרונות להקמת חברה בשליטת אשכול רשויות מקומיות. החברה מיועדת לפעילות אזורית חוצת גבולות מוניציפליים, לאיגום משאבים ולניהול מיזמים ומנועי צמיחה משותפים, במסגרת סמכויות האשכול ותחומו.
הקמתה טעונה אישור משרד הפנים ופנייה לפי נוהל אסדרת חברה עירונית, בהתאמות המפורטות במכתב. השליטה בחברה תהיה ישירות בידי האשכול ולא בידי הרשויות החברות בו, ולכן הצטרפות רשות או פרישתה אינן משנות את שיעור הבעלות של האשכול.
מועצת האשכול תמנה דירקטוריון של שישה עד חמישה־עשר חברים, בהתאם לתקנות המוזכרות במכתב. דרישת ההתחלקות בשלוש מתייחסת למספר נציגי האשכול ולייצוג של חברי מועצה, עובדי אשכול ונציגי ציבור.
המכתב קובע שמנכ״ל האשכול יהיה יושב ראש הדירקטוריון, בכפוף לתקנה 3 לתקנות האמורות.
מטרת המסמך
להנחות אשכולות המבקשים להקים חברה בשליטתם בנוגע לאישור, לבעלות ולהרכב הדירקטוריון, בהתאם למכתב משרד הפנים.
מושגים מרכזיים
| מושג | פירוש לפי המסמך |
|---|---|
| חברה בשליטת אשכול | חברה שהאשכול שולט בה ישירות, לצורך פעילות אזורית במסגרת סמכויותיו ותחומו. |
| שליטה ישירה | בעלות ושליטה של האשכול בחברה, ולא של הרשויות החברות בו באופן נפרד. |
| דירקטוריון | גוף חברים המתמנה לפי המכתב בידי מועצת האשכול ומונה שישה עד חמישה־עשר חברים. |
חברה שהאשכול שולט בה ישירות, לצורך פעילות אזורית במסגרת סמכויותיו ותחומו.
בעלות ושליטה של האשכול בחברה, ולא של הרשויות החברות בו באופן נפרד.
גוף חברים המתמנה לפי המכתב בידי מועצת האשכול ומונה שישה עד חמישה־עשר חברים.
התקציר, המטרה והמושגים נבדקו מול המקור · 10.11.2026
הבדיקה מתייחסת להתאמה למסמך המצורף ולתקופתו. מספרי העמודים להלן הם עמודי הקובץ, ועשויים להיות שונים מהמספור המודפס.
הצגת אסמכתה לכל משפט והגדרה (12)
תקציר
מכתב משרד הפנים מ־28 במאי 2023 מפרט עקרונות להקמת חברה בשליטת אשכול רשויות מקומיות.
עמודי PDF: 1
תקציר
החברה מיועדת לפעילות אזורית חוצת גבולות מוניציפליים, לאיגום משאבים ולניהול מיזמים ומנועי צמיחה משותפים, במסגרת סמכויות האשכול ותחומו.
עמודי PDF: 1
תקציר
הקמתה טעונה אישור משרד הפנים ופנייה לפי נוהל אסדרת חברה עירונית, בהתאמות המפורטות במכתב.
עמודי PDF: 1
תקציר
השליטה בחברה תהיה ישירות בידי האשכול ולא בידי הרשויות החברות בו, ולכן הצטרפות רשות או פרישתה אינן משנות את שיעור הבעלות של האשכול.
עמודי PDF: 1
תקציר
מועצת האשכול תמנה דירקטוריון של שישה עד חמישה־עשר חברים, בהתאם לתקנות המוזכרות במכתב.
עמודי PDF: 2
תקציר
דרישת ההתחלקות בשלוש מתייחסת למספר נציגי האשכול ולייצוג של חברי מועצה, עובדי אשכול ונציגי ציבור.
עמודי PDF: 2
תקציר
המכתב קובע שמנכ״ל האשכול יהיה יושב ראש הדירקטוריון, בכפוף לתקנה 3 לתקנות האמורות.
עמודי PDF: 2
מטרה
להנחות אשכולות המבקשים להקים חברה בשליטתם בנוגע לאישור, לבעלות ולהרכב הדירקטוריון, בהתאם למכתב משרד הפנים.
תקציר קצר
הנחיות משרד הפנים להקמת חברה בשליטת אשכול, הכוללות הליך אישור, שליטה ישירה של האשכול וכללים למינוי הדירקטוריון.
מושג: חברה בשליטת אשכול
חברה שהאשכול שולט בה ישירות, לצורך פעילות אזורית במסגרת סמכויותיו ותחומו.
עמודי PDF: 1
מושג: שליטה ישירה
בעלות ושליטה של האשכול בחברה, ולא של הרשויות החברות בו באופן נפרד.
עמודי PDF: 1
מושג: דירקטוריון
גוף חברים המתמנה לפי המכתב בידי מועצת האשכול ומונה שישה עד חמישה־עשר חברים.
עמודי PDF: 2
